近年來，噪聲污染已成為困擾居民生活的熱點(diǎn)問題，噪聲投訴舉報(bào)量持續(xù)居高。生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù)顯示，2021年噪聲擾民問題，占全國(guó)生態(tài)環(huán)境信訪投訴舉報(bào)的45.0%，居各環(huán)境污染要素的第二位。
噪聲是干擾周圍生活環(huán)境的聲音，主要分為工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、交通運(yùn)輸噪聲與社會(huì)生活噪聲。長(zhǎng)期持續(xù)不僅危害人們的心理健康，還會(huì)引起聽覺器官損傷、神經(jīng)系統(tǒng)衰弱、高血壓、心臟病等。2022年中國(guó)噪聲污染防治報(bào)告顯示，社會(huì)生活噪聲投訴占比最高。這類噪聲既包括使用空調(diào)、電梯等設(shè)施的噪聲，也包括娛樂、集會(huì)等人群活動(dòng)的噪聲，還包括使用家用電器、家庭裝修施工活動(dòng)等產(chǎn)生的噪聲。由于噪聲源分散多發(fā)，很難監(jiān)測(cè)和判斷是否超標(biāo)，且涉及多個(gè)職能部門，以往管理多以說服教育勸告為主。雖然可以避免鄰里矛盾升級(jí)，但對(duì)噪聲制造者缺乏震懾力度。
今年6月5日，新修訂的噪聲污染防治法正式施行。新法在“超標(biāo)+擾民”基礎(chǔ)上，將“未依法采取防控措施產(chǎn)生噪聲，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象”定義為噪聲污染，在建立健全噪聲污染防治標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃制度，完善監(jiān)督管理體制，加強(qiáng)噪聲分類管理，強(qiáng)化社會(huì)共治，加大處罰力度等方面，拿出了許多“新招實(shí)招硬招”。各相關(guān)主體需堅(jiān)持依法治污防噪，落實(shí)好各自責(zé)任。比如，加強(qiáng)城市規(guī)劃，嚴(yán)格規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)，落實(shí)噪聲防護(hù)的規(guī)劃區(qū)域，確保住宅建筑隔聲降噪達(dá)標(biāo)。在監(jiān)管執(zhí)法方面，一方面可以借助大數(shù)據(jù)等技術(shù)升級(jí)管理手段，加強(qiáng)噪聲實(shí)時(shí)監(jiān)管。另一方面也要注重打造高效暢通的多部門治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。明確分工、加強(qiáng)協(xié)作、齊抓共管，才能更好運(yùn)用法治力量守護(hù)公眾“安靜權(quán)”。
源頭防控，是噪聲污染防治最有效的方法之一。當(dāng)前，各地結(jié)合自身噪聲污染曾讓不少居民不堪其擾。防治噪聲污染，人人有責(zé)、人人參與、人人受益。防治結(jié)合，匯聚治理合力，引導(dǎo)公眾既防噪聲，也不主動(dòng)制造噪聲，持續(xù)推動(dòng)聲環(huán)境質(zhì)量改善實(shí)際情況，通過多種有效方式，努力從根本上減少噪聲污染。
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