新噪聲法正式施行!
2022年6月5日起,《中華人民共和國噪聲污染防治法》(簡稱“新噪聲法”)正式施行,《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》同時廢止。這部人們期待已久的法律對于惱人的夜間施工噪聲、機動車轟鳴疾駛噪聲、娛樂健身音響音量大、鄰居寵物噪聲擾民等問題都作出了相應規(guī)定。對此,北京市通州區(qū)人民法院法官對相關(guān)法律問題進行了解讀。
明確了噪聲污染內(nèi)涵
擴大了防治范圍
“新噪聲法”明確噪聲污染內(nèi)涵,增加防治對象擴大法律適用范圍。
將“環(huán)境”二字去掉,強調(diào)法律規(guī)范的對象是人為噪聲,如城市軌道交通、機動車“炸街”、高音廣播喇叭、工業(yè)噪聲等噪聲擾民行為。因為噪聲產(chǎn)生的原因有很多,將“環(huán)境”去除,主要是為了規(guī)避產(chǎn)生噪聲原因的不可抗力性,例如雷聲、雨聲、風聲,一切人為難以產(chǎn)生甚至難以解決的環(huán)境噪聲不被作為規(guī)范對象。
同時將噪聲污染防治范圍由城市拓寬到涵蓋農(nóng)村地區(qū)。
這些現(xiàn)象也界定為噪聲污染
據(jù)介紹,與廢止的環(huán)境噪聲污染防治法相比,“新噪聲法”重新界定噪聲污染內(nèi)涵,針對有些產(chǎn)生噪聲的領(lǐng)域沒有噪聲排放標準的情況,在“超標+擾民”基礎(chǔ)上,將“未依法采取防控措施”產(chǎn)生噪聲干擾他人正常生活、工作和學習的現(xiàn)象界定為噪聲污染。
噪聲污染防治納入政府考評
“新噪聲法”強化噪聲源頭防控,筑牢防污染第一防線。對相關(guān)規(guī)劃進行環(huán)境影響評價,針對可能產(chǎn)生噪聲的建筑物和交通干線提前預判,合理劃定防噪聲距離;對可能產(chǎn)生噪聲污染的設(shè)備規(guī)定噪聲限值,超過標準要采取降噪措施等;將噪聲污染防治目標完成情況納入政府考評,對噪聲污染問題嚴重地區(qū)約談、調(diào)查、問責,處理結(jié)果也將向社會公開。
鼓勵社區(qū)自治管理
完善噪聲標準體系,科學精準依法治污。根據(jù)規(guī)定,國務院生態(tài)環(huán)境有關(guān)部門和省級人民政府制定噪聲污染防治和排放標準,縣級以上地方政府劃定標準的適用區(qū)域,以此做到由上到下,因地制宜,精準防治。同時,“新噪聲法”增加了自治管理的規(guī)定,例如鼓勵業(yè)委會、物業(yè)服務人通過制定管理規(guī)約等形式,約定本社區(qū)噪聲污染防治要求,由業(yè)主共同遵守。
禁止在商業(yè)經(jīng)營活動中
使用高音廣播喇叭
“新噪聲法”聚焦噪聲擾民難點,保障安寧和諧環(huán)境。針對市民群眾關(guān)切的娛樂場所噪聲擾民、機動車炸街、廣場舞等問題均提供了解決措施。其中,明確禁止酒吧等商業(yè)場所噪聲擾民,同時要求文化娛樂、體育、餐飲等場所的經(jīng)營管理者采取有效措施防止、減輕噪聲污染,并禁止在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭,或者采用其他持續(xù)反復發(fā)出高噪聲的方法進行廣告宣傳。
公共場所管理者可規(guī)定
娛樂健身區(qū)域、時段、音量
“新噪聲法”要求,在街道、廣場、公園等公共場所組織或者開展娛樂、健身等活動,應當遵守公共場所管理者有關(guān)活動區(qū)域、時段、音量等規(guī)定,采取有效措施,防止噪聲污染;不得違反規(guī)定使用音響器材產(chǎn)生過大音量。公共場所管理者應當合理規(guī)定娛樂、健身等活動的區(qū)域、時段、音量,可以采取設(shè)置噪聲自動監(jiān)測和顯示設(shè)施等措施加強管理。
提倡居民培養(yǎng)良好習慣
互諒互讓
“新噪聲法”還要求,家庭及其成員應當培養(yǎng)形成減少噪聲產(chǎn)生的良好習慣,乘坐公共交通工具、飼養(yǎng)寵物和其他日?;顒颖M量避免產(chǎn)生噪聲對周圍人員造成干擾,互諒互讓解決噪聲糾紛,共同維護聲環(huán)境質(zhì)量。使用家用電器、樂器或者進行其他家庭場所活動,應當控制音量或者采取其他有效措施,防止噪聲污染。
2022年6月5日起,《中華人民共和國噪聲污染防治法》(簡稱“新噪聲法”)正式施行,《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》同時廢止。這部人們期待已久的法律對于惱人的夜間施工噪聲、機動車轟鳴疾駛噪聲、娛樂健身音響音量大、鄰居寵物噪聲擾民等問題都作出了相應規(guī)定。對此,北京市通州區(qū)人民法院法官對相關(guān)法律問題進行了解讀。
明確了噪聲污染內(nèi)涵
擴大了防治范圍
“新噪聲法”明確噪聲污染內(nèi)涵,增加防治對象擴大法律適用范圍。
將“環(huán)境”二字去掉,強調(diào)法律規(guī)范的對象是人為噪聲,如城市軌道交通、機動車“炸街”、高音廣播喇叭、工業(yè)噪聲等噪聲擾民行為。因為噪聲產(chǎn)生的原因有很多,將“環(huán)境”去除,主要是為了規(guī)避產(chǎn)生噪聲原因的不可抗力性,例如雷聲、雨聲、風聲,一切人為難以產(chǎn)生甚至難以解決的環(huán)境噪聲不被作為規(guī)范對象。
同時將噪聲污染防治范圍由城市拓寬到涵蓋農(nóng)村地區(qū)。
這些現(xiàn)象也界定為噪聲污染
據(jù)介紹,與廢止的環(huán)境噪聲污染防治法相比,“新噪聲法”重新界定噪聲污染內(nèi)涵,針對有些產(chǎn)生噪聲的領(lǐng)域沒有噪聲排放標準的情況,在“超標+擾民”基礎(chǔ)上,將“未依法采取防控措施”產(chǎn)生噪聲干擾他人正常生活、工作和學習的現(xiàn)象界定為噪聲污染。
噪聲污染防治納入政府考評
“新噪聲法”強化噪聲源頭防控,筑牢防污染第一防線。對相關(guān)規(guī)劃進行環(huán)境影響評價,針對可能產(chǎn)生噪聲的建筑物和交通干線提前預判,合理劃定防噪聲距離;對可能產(chǎn)生噪聲污染的設(shè)備規(guī)定噪聲限值,超過標準要采取降噪措施等;將噪聲污染防治目標完成情況納入政府考評,對噪聲污染問題嚴重地區(qū)約談、調(diào)查、問責,處理結(jié)果也將向社會公開。
鼓勵社區(qū)自治管理
完善噪聲標準體系,科學精準依法治污。根據(jù)規(guī)定,國務院生態(tài)環(huán)境有關(guān)部門和省級人民政府制定噪聲污染防治和排放標準,縣級以上地方政府劃定標準的適用區(qū)域,以此做到由上到下,因地制宜,精準防治。同時,“新噪聲法”增加了自治管理的規(guī)定,例如鼓勵業(yè)委會、物業(yè)服務人通過制定管理規(guī)約等形式,約定本社區(qū)噪聲污染防治要求,由業(yè)主共同遵守。
禁止在商業(yè)經(jīng)營活動中
使用高音廣播喇叭
“新噪聲法”聚焦噪聲擾民難點,保障安寧和諧環(huán)境。針對市民群眾關(guān)切的娛樂場所噪聲擾民、機動車炸街、廣場舞等問題均提供了解決措施。其中,明確禁止酒吧等商業(yè)場所噪聲擾民,同時要求文化娛樂、體育、餐飲等場所的經(jīng)營管理者采取有效措施防止、減輕噪聲污染,并禁止在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭,或者采用其他持續(xù)反復發(fā)出高噪聲的方法進行廣告宣傳。
公共場所管理者可規(guī)定
娛樂健身區(qū)域、時段、音量
“新噪聲法”要求,在街道、廣場、公園等公共場所組織或者開展娛樂、健身等活動,應當遵守公共場所管理者有關(guān)活動區(qū)域、時段、音量等規(guī)定,采取有效措施,防止噪聲污染;不得違反規(guī)定使用音響器材產(chǎn)生過大音量。公共場所管理者應當合理規(guī)定娛樂、健身等活動的區(qū)域、時段、音量,可以采取設(shè)置噪聲自動監(jiān)測和顯示設(shè)施等措施加強管理。
提倡居民培養(yǎng)良好習慣
互諒互讓
“新噪聲法”還要求,家庭及其成員應當培養(yǎng)形成減少噪聲產(chǎn)生的良好習慣,乘坐公共交通工具、飼養(yǎng)寵物和其他日?;顒颖M量避免產(chǎn)生噪聲對周圍人員造成干擾,互諒互讓解決噪聲糾紛,共同維護聲環(huán)境質(zhì)量。使用家用電器、樂器或者進行其他家庭場所活動,應當控制音量或者采取其他有效措施,防止噪聲污染。
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