阜城市民王先生日前向記者反映，他所居住的小區(qū)門口，有不少販賣東西的商販，每到傍晚，便用大音響播放混雜著各種動(dòng)感音樂的促銷廣告，使得附近變得喧鬧不堪。不僅在其居住的地方，其辦公的場(chǎng)所周圍也有類似的現(xiàn)象，每天忍受噪音折磨的王先生，希望有關(guān)部門能夠來管一管。
但面對(duì)城市噪音由誰來管這一問題，包括王先生在內(nèi)的很多市民都不了解。城市噪音由誰監(jiān)管，如何監(jiān)管，有沒有一套行之有效的辦法，能夠減少城市噪音。記者對(duì)此進(jìn)行了采訪調(diào)查。
噪音擾民現(xiàn)象突出
4月25日傍晚，記者來到清河西路西苑小區(qū)附近。還未靠近，就看到一家大排檔門口，擺放了眾多餐桌和椅子。幾十名食客正在外面吃飯，打牌聲、聊天聲不絕于耳，更有店員拿著喇叭在現(xiàn)場(chǎng)喊著各種促銷廣告，形成了別具一格的“混響樂”。
不僅僅是在清河西路，在東城墻路、雙清路等多處路段，記者都見到了類似現(xiàn)象。
事實(shí)上，城市的噪音不僅表現(xiàn)在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，公共場(chǎng)所噪音也是不少市民反映的鬧心問題。比如，各處廣場(chǎng)、公園，前來參加早晚晨練的人們總是喜歡大聲播放音樂或是敲鑼打鼓，這在一定程度上，也給居住在附近的市民造成了困擾。
此外，建筑施工的噪音、家庭裝修的噪音、汽車?guó)Q笛等發(fā)出的噪音，也與日俱增，而且這些監(jiān)管難度較大的噪音還呈現(xiàn)出上升的趨勢(shì)，導(dǎo)致整個(gè)城市的噪音擾民現(xiàn)象日益突出，影響了市民的正常生活休息。
有效監(jiān)管成難題
夏天即將到來，如何對(duì)包括商業(yè)經(jīng)營(yíng)噪音在內(nèi)的眾多噪音形成有效監(jiān)管，成為各方普遍關(guān)注的一個(gè)問題。然而，記者采訪中卻發(fā)現(xiàn)，眼下我市很難形成對(duì)噪音的有效監(jiān)管。
阜陽市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，目前該局雖然有檢測(cè)噪音的相關(guān)工具，但具體到影響市民生活、工作的噪音污染執(zhí)法權(quán)并不屬于環(huán)保部門的職能范圍，而是由市文廣新局及市市容局、市交警支隊(duì)等管理。
“具體涉及到小攤小販們的經(jīng)營(yíng)噪音這一塊歸市容局、交通噪音歸交警支隊(duì)、文娛場(chǎng)所噪音歸文廣新局。”市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。由于牽扯到眾多部門，所以目前很難對(duì)城市噪音形成有效監(jiān)管。
市市容局副局長(zhǎng)李學(xué)生肯定了這一說法。“目前，市市容局確實(shí)對(duì)相關(guān)方面產(chǎn)生的噪音擁有執(zhí)法權(quán)，但由于檢測(cè)手段欠缺、時(shí)間滯后等一系列問題，并沒有形成及時(shí)有效的監(jiān)管。”李學(xué)生坦言，目前對(duì)于城市噪音較為常見的辦法，即是執(zhí)法人員對(duì)產(chǎn)生噪音污染的相關(guān)人員進(jìn)行警告，要求其進(jìn)行噪音治理。
目前，市民如果要求相關(guān)部門治理噪音污染，一個(gè)完整的程序是：市民向市市容局投訴，再由市市容局申請(qǐng)市環(huán)保局對(duì)噪音進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果形成報(bào)告反饋給市市容局，為其提供執(zhí)法依據(jù)，再由市市容局根據(jù)噪音污染的嚴(yán)重程度進(jìn)行處罰。如此繁瑣的程序，讓很多渴望維權(quán)的市民望而卻步，而且，即便維權(quán)，也不一定能夠取得預(yù)期效果。
記者查閱《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》，發(fā)現(xiàn)其中第四十四條第一款明確規(guī)定：禁止在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客?！吨腥A人民共和國(guó)治安管理處罰法》第五十八條規(guī)定，違反關(guān)于社會(huì)生活噪聲污染防治的法律規(guī)定，制造噪聲干擾他人正常生活的處警告;警告后不改正的，處200元以上500元以下罰款。
“雖然有相關(guān)的法律規(guī)定，但是具體由哪個(gè)部門來落實(shí)呢?”記者采訪中了解到，眼下，許多受訪部門均表示，期待下一步聯(lián)手行動(dòng)，共同為市民打造一個(gè)安靜的生活工作環(huán)境。
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