噪聲使人煩惱，然而，噪聲的狀況（持續時間、頻譜、聲級等)千變萬化，不同人（年齡、工作、性別、精神狀態等)
對噪聲的敏感性也千差萬別，判定噪聲是否可以被接受，或是否不可以被接受，需要有科學的評價方法和公認的判定
標準。噪聲問題會引發糾紛，糾紛的根源在于煩惱。法規規范中規定的噪聲評價及限值是裁決噪聲性質的法律依據，超
過標準的噪聲會令大多數人感到煩惱。滿足標準的噪聲是法律許可的，但是，并不代表不會引起任何煩惱。
對于聲音煩惱度問題，很大程度上是因人而異的。就某特定人而言，只要聽到不希望聽到的聲音，就會引起煩惱。沒有確
定的指標能夠準確地衡量某個人煩惱度的大小，煩惱的程度只能從當事人對噪聲事件的行為反映中觀察到。
就單個人來講，對噪聲煩惱度的行為反應程度從輕到重可分為：無噪聲意識、不舒適但尚無抱怨、明顯不舒適有抱怨但尚可
忍耐、嚴重不舒適而忍無可忍。就群體而言，例如，大范圍的城市居民或工礦企業的職工，對噪聲的抱怨人數比例反映了煩
惱度的群體可接受程度，由小到大為：無噪聲反映、零星反映、有反映但比率較低、普遍反映、反映劇烈并有抗議。
煩惱度與噪聲聲級數值之間存在一定關系，但并不是絕對地一成不變，而是復雜的、多因素的、彈性的且主觀支配的。目
前，國內法律規定的各類情況的噪聲限值，基本上屬于在這些綜合因素影響下，個體“明顯不舒適有抱怨但尚可忍耐”、群
體“有反映但比率較低”的統計結果。
環境因素
外界環境會強烈地影響人對噪聲的心理印象和機體反映，這是造成人們對相同噪聲產生不同主觀感受和客觀行為的重要外
界因素之一。
人對聲源的類別具有高超的自我識別能力，能夠主動分辨不同聲源產生的聲音。若聲源發出的聲音是可接受的，甚至是樂
于接受的時候，就不會有噪聲煩惱的感覺。古語講“蟬噪林愈靜，鳥鳴山更幽”，即使聲級很大，但是，人們在山林中依
然感覺寧靜、和諧。
還有，人們對噪聲的體驗伴有心理作用，甚至有“望梅止渴”的現象。例如，當道路兩旁樹立了隔聲屏障時，可能噪聲數值
并沒有降低，但是，人們視線被屏障阻隔了，認為這樣“應該”能夠降低噪聲，心理感覺引起了強烈的自我暗示，“眼不見
為凈”，自然對噪聲的反應也就平和了。
另外，人們對噪聲的感受因掩蔽效應還會出現變化。例如，背景噪聲很低的郊區別墅，人們對噪聲就特別敏感，而在車水馬
龍的城市中，背景噪聲高，對噪聲的敏感性和忍耐力也就隨之增強。就像同樣亮度的星星和月亮，夜間時感覺非常明亮，而
晝間會讓人感覺隱沒在浩瀚的天空中。
人文因素
人文因素對噪聲敏感性的影響主要反映在兩個方面：敏感人群和利益糾葛。
對環境感受力粗糙的人，對噪聲煩惱度的承受力相對更大些。精神敏感的人，感覺更加機警、細膩，受到噪聲干擾后，對工
作、學習、生活等方面的負面影響更加明顯，因此對噪聲的承受力相對小些。腦力工作者中，很多屬于敏感人群。
利益糾葛是影響人們對噪聲評價另一普遍的人文因素。例如，同樣在工廠附近居住的居民，本廠職工對工廠噪聲的承受力常常
大于與工廠沒有一點關系的人。如果噪聲問題牽涉到征地、補償等經濟利益，這時人們抱怨噪聲的目的還可能另有他圖。法律
面前人人平等，完善的噪聲法規和嚴格的聲級標準，是防止因利益糾葛而使噪聲評價復雜化的根本保證。
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